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违建强拆程序中,拆迁户该注意什么

信息发布者:张艳爱
2019-03-30 19:56:12

【案情概览】

张先生系甘肃某村村民,在村内拥有住宅一套。2015年,张先生房屋所在土地被纳入征收范围。2018年,政府工作人员将《行政强制拆除决定书》贴在张先生家门口,将张先生的房屋认定为违法建筑,同年6月,对张先生的房屋进行了强制拆除。


张先生认为,自己的房屋不属于违法建筑,镇政府的强拆行为没有事实及法律依据,遂来到北京圣运律师事务所。律师分析认为,依据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、三十六条的规定,行政机关在作出强制执行决定前,应当以书面形式催告行政相对人履行义务,行政相对人有陈述和申辩的权利。对于行政相对人提出的事实、理由和证据,行政机关应当进行记录、复核,对于事实及理由成立的,行政机关应当采纳。在本案中,镇政府作出的公告中没有载明张先生所享有的陈述权和申辩权,且在催告期间就作出了强拆决定,违反了法定程序,应当予以撤销。


最终,法院采纳了圣运律师的意见,但基于房屋已经被拆除,《行政强制拆除决定书》已不具有可撤销的内容,遂判决镇政府强制拆除行为违法。


【法律点评】

寻找拆迁程序中的违法点,是拆迁户进行维权的关键。今天,圣运律师为大家详细梳理违建强拆程序中需要注意的问题,希望对拆迁户维权有所帮助。


一、明确查处主体

在这个程序中,拆迁户要注意有哪些机关有权查处违法建筑。一般而言,有以下几类主体:

1、规划局或者规划委员会。这是查处违法建设的法定部门,负责城市里的违法建筑查处。

2、乡、镇人民政府。它的执法范围是乡、村规划区范围内,通俗来说,就是农村的违法建设。本案中就是由镇政府进行了查处。

3、城市管理综合行政执法局。也就是“城管”,当然,各个地区对于城管是否有权查处违法建设的规定是不同的,要看是否获得省级人民政府的授权。

如果不是上述主体,或者其他主体没有得到特别授权,是没有权力查处违法建设的,拆迁户有权拒绝。


二、积极配合调查

在立案之后,有权部门需要派工作人员进行实地调查。在调查过程中,拆迁户需要注意以下几点:

1、调查人员不得少于2人;

2、核实调查人员身份。拆迁户要注意记录证件上的关键信息,一般是姓名、单位、编号;

3、签署询问笔录要谨慎。除了注意记录是否符合事实,还要注意每一页笔录都要签字,如果最后一页有较大的空白处,要顶格签字。


三、及时表达意见

执法部门将房屋认定为“违建”前,一定要书面告知拆迁户认定事实、理由和依据,并告知拆迁户享有陈述、申辩的权利。在作出决定前,拆迁户还有要求听证的权利。

一旦要求,执法部门会组织听证,听取调查人员提出的违法事实,并听取拆迁户的意见,此时拆迁户一定要及时表达。

本案中,镇政府没有经过调查就认定房屋为“违建”,也没有听取拆迁户的意见,是程序违法。


四、熟悉强拆程序

如果执法机关将房屋认定为“违建”,就要进入强拆程序。

1、强拆之前,执法机关要送达《行政处罚决定书》。拆迁户要注意,一定要积极应对处罚,不要拒收决定书。

2、催告。决定书送到后,拆迁户还有一段时间自行拆除房屋,如果拆迁户在期限内没有履行,执法部门也不能立即实施强拆,应先催告拆迁户履行义务。

3、强制执行。催告之后,拆迁户还不履行义务,执法部门可以作出强制执行决定,书面告知拆迁户。《强制执行决定书》中要告知拆迁户可以通过诉讼或复议方式维权,并列明途径和期限。

【律师寄语】

房屋被认定为“违建”也不是想拆就拆的,需要遵循一定的法律程序。而寻找拆迁程序中的违法点,也是拆迁户进行维权的关键。遇到强拆不要害怕,要仔细研究强拆流程,明确违法事由,沉着应对,并注意保留相关证据,以便日后维权。


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